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在省民防协会会长办公会议上的讲话

  2017/8/17 14:56:33

在省民防协会会长办公会议上的讲话

徐富泉

2017年8月11日

 

同志们:

这次会议的主要任务是,学习贯彻省第十四次党代会精神,贯彻落实省人防办和协会理事会工作部署,总结上半年工作,抓好下半年各项工作任务落实。

省十四次党代会是我省处在大有可为战略机遇期、干事创业发展黄金期、不进则退转型关键期召开的一次十分重要的会议,是一次高举旗帜、维护核心、立场坚定的大会,是一次承前启后、继往开来、催人奋进的大会,是一次凝聚人心、汇聚力量、团结鼓劲的大会。学习贯彻党代会精神,重点要深刻领会车俊同志代表十三届省委所作的报告,准确理解把握坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去这条主线,牢记历史使命、保持政治定力,做到一张蓝图绘到底;准确理解把握“两个高水平”总目标和“六个浙江”具体目标,这是习近平总书记对浙江提出的“更进一步、更快一步”要求的具体化,既体现了浙江与全国“两个一百年”历史进程同步,也体现了浙江在全面小康和现代化建设上“走在前列、勇立潮头”;准确理解把握“四个强省”工作导向,最大程度释放改革红利、争创体制机制新优势,吹响创新集结号、争创发展动能新优势,以“一带一路”统领新一轮对外开放、争创国际竞争新优势;准确理解把握今后五年“七个着力”工作举措,既明确“干什么”、又指明“怎么干”,既有明确的工作任务,又有具体的方向论;准确理解把握持续推进全面从严治党“六个重点”,不折不扣抓好落实,把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。

我们协会作为党领导下的社会组织,要切实以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好省党代会精神的学习贯彻,自觉把思想和行动统一到省党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到省党代会作出的各项决策部署上来,对涉及人防建设、社会组织建设等具体任务“对标分解”“对照细化”,把党代会提出的部署要求落实到协会工作中去,推动形成同心同德、全力以赴抓好协会各项工作任务落实的良好局面。

一、要把讲政治作为基本要求,落实到具体行动中

党代会报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,充分体现了省委同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治态度、旗帜鲜明讲政治的首位要求和续写“八八战略”这篇大文章的战略定力。强调“必须坚持把讲政治放在首位”“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高政治站位,增强政治定力,在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心,做到中央有要求、浙江见行动”。

今年以来,省民防协会牢固树立“四个意识”(政治、大局、核心、看齐),在服务社会、服务人防、服务会员、加强自身建设等方面都贯彻讲政治要求,体现讲政治态度。我们坚持学习制度,通过召开会长办公会、省市民防协会工作交流会和各专委会工作交流会等形式,及时传达学习中央和省委重要精神,学习贯彻省人防办、社会组织管理局等领导机关的部署要求,把协会的建设和发展放在加强人民防空建设的大局中来认识和把握,进一步理清思路,明确责任,做到方向正确、步调一致。主动加强与省人防办的工作对接,及时报告工作,接受指导,认真贯彻落实省人防办关于协会建设的指示要求,确保行政机关交办的任务能够贯彻到底、不打折扣。坚决落实省委办公厅《关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》,加强协会党支部建设,开展“两学一做”学习教育,通过抓党建抓出更好的凝聚力、战斗力。成立协会监事会,严格执行各项规章制度,做到按章办事、民主办会。下半年我们党将召开十九大,我们一定要旗帜鲜明地讲政治,更加扎实地做好本职工作,守土有责、守土尽职。

1.把好方向,把讲政治落实到坚持党的领导中。无论是协会本级还是各专委会,都要紧紧抓住党的领导这一核心,紧扣中央和省委对人防建设、对社会组织建设提出的新任务新要求来履职,坚决贯彻执行中央和省委决策部署,同心同力、同向同行,做到党中央和省委提倡的坚决响应、党中央和省委决定的坚决落实、党中央和省委反对的坚决禁止。我们协会、专委会的领导和工作人员,无论从事哪一项工作、分管哪一个领域,都要坚决服从党的领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年年份特殊,在讲政治这个根本性的大问题上,我们一定要头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉,不该说的坚决不说,不该传的坚决不传,不该做的坚决不做,任何时候都不含糊、不动摇。

2.提高站位,把讲政治落实到围绕中心服务大局中。讲政治不能停留在口头表态上,不是看表态有多快、调门有多高、话说得有多漂亮,而要落到具体行动上,要在大局下想问题、做工作,是否把协会工作放在围绕中心、服务大局中审视、谋划、部署、落实。比如,报告在相关的篇章上提出了“最多跑一次”改革,地下人防工程施工专项图审“三合一”,图审机构停审,重新注册办理。加强城市规划建设管理,全面推进城市空间规划的实践,积极开发利用城市地下空间,等等。又比如,省人防办在全省人防融合发展研修班上,提出了要推动人防规划与经济社会发展规划、城市规划及其他专项规划深度融合,参与城市地下综合体建设,提升组织指挥手段智能化、信息化、数字化水平,加强行业监管方式改革等重要部署。这些目标任务和具体要求都与协会工作有直接或间接的关系,需要主动结合实际,学透弄懂弄通,找准落实的切入点和着力点,主动对接、主动服务、主动作为。这里,我要强调一点,在省人防办推进“最多跑一次”改革中,图审机构资质停批,对人防图审进行改革,这符合改革方向,也符合人防利益。我们要切实统一思想、克服困难、妥善处置,确保将改革贯彻落实到底。

3.保持定力,把讲政治落实到加强党的建设中。协会党支部建立时间不长,要针对制度机制还不健全、作用发挥还不充分等问题,不断强化政治属性,认真履行党组织的基本职责,加强制度机制建设,切实发挥好政治核心作用。要贯彻“党的一切工作到支部”的理念,严格队伍管理,严明纪律要求,严肃制度约束,严格执行“八项”规定,确保干部职工不越底线、不踩红线,更不碰高压线,使党支部真正成为思想教育的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

二、要把做服务作为主责主业,着力提高满意度和获得感

党代会把“必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”作为一条重要经验,提出“始终把人民摆在第一位置,把以人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展各个环节,做到‘群众想什么、我们就干什么’,巩固富民成果、增进人民福祉、确保社会安定,不断增强人民群众获得感”。将“在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步”列为六个具体目标之一,强调切实打通服务基层、服务企业、服务群众“最后一公里”。

今年以来,协会坚持“服务社会、服务人防、服务会员”的宗旨,认真开展调查研究,加强对外交流合作,搭建行业交流平台,做好行业服务咨询,很多工作受到了人防办机关和行业会员企业的充分肯定。我们立足协会的行业自律和服务定位,加强理论和政策上的研究,加强与行政机关的沟通对接,积极做好政府购买服务相关准备工作。根据人防工程建设监理人员继续教育的培训需求,截止6月底先后组织3期728名监理人员开展教育培训,促进提高业务素质和专业技能。坚持“请进来”与“走出去”相结合,内部交流与外部考察相结合,深入企业走访调研,引导企业互动交流,接待了江苏、上海、深圳、沈阳等省市民防协会的考察调研,组织专委会赴湖南等地学习考察,吸取外地经验。立足协会的公益性质,主动响应政府号召,积极开展慈善助学、扶贫救助、帮扶结对等社会公益活动,奉献爱心、回报社会,扩大了民防协会、人防行业的社会影响。办好这些事,不仅体现了协会的宗旨和主业,更体现了责任和担当,我们要继续坚持并不断深化,进一步转变服务理念、凸显服务功能、优化服务方式,通过落细落小的优质服务让协会更有凝聚力、向心力、吸引力,让行业企业更有获得感。

1.担好服务人防的应尽之责。要自觉围绕我省的人防建设和改革发展,服务中心工作,做到交给的事情能办好,提出的要求能落实,布置的任务能完成。一方面,要继续抓紧做好购买服务的各项研究和探索工作,从理论和政策上厘清职能边界,按照事务分类、安全分级、服务分段相结合的方式,研究和确定政府购买服务的范围和方式,协调梳理服务清单,做好各项准备,确保“接得住、担得起、干得好”。另一方面,要认真做好课题调研工作,深入企业、深入实际、求真务实,使调研成果真正为省人防办的中心工作服务,为省人防办领导的科学决策服务,为政策制度的有效落实服务,提高针对性、操作性、有效性。要做好与省人防办机关的对接,做好《人民防空跨区域支援演练理论探索与实践》一书的编写、出版等工作。

2.办好服务企业的“关键小事”。很多时候,呼声最高的并不一定是轰轰烈烈的大事,往往是企业、会员单位身边的一桩一件小事,我们更有责任把这些“关键小事”办好。要按照年初第三次理事会议明确的专业培训、工作交流、技术咨询、更换资格证书等具体工作,按照时间节点推进推动,确保如期高质量完成。各专委会要以行业企业的呼声为信号、以行业企业的点赞为标准,想在前、做在前,量力而行、尽力而为,通过主动解决会员单位身边细小而又确实存在的问题,通过解决这些小事难事烦心事,让会员单位感受到具体实在的获得感。

3.加强做服务的基础。协会自身建设是提供优质服务的基础,要继续做好社会组织星级评估考核工作,进一步补齐短板、健全制度、加强管理,提高办会水平和业务水平。要适应形势任务的需要,进一步理顺协会与专委会、专委会与会员单位等之间的关系,要加强对专委会的指导,发挥专委会作用。要加强协会机关队伍建设,优化队伍结构,加强教育管理,提高履职能力。协会自身建设和服务水平的高低不仅关系着协会的口碑和形象,也关系着协会的发展和壮大,是吸引和发展更多企业成为新会员的“活广告”“金招牌”。上半年,在各专委会的努力下,先后共发展了10家会员单位,其中防护设备1家、人防监理4家、人防检测4家、通信警报1家,取得了较好成效。希望各专委会以更强的组织意识、服务意识和奉献精神,做深做细新会员的发展工作,进一步提高会员单位覆盖率,切实聚集更多的力量、整合更多的资源。

三、要把守诚信作为企业自觉,促进人防行业市场健康有序发展

党代会把“坚持弘扬红船精神、浙江精神,唱响创新和实干的最强音”作为一条重要经验。习近平总书记在浙江工作时大力倡导弘扬红船精神、浙江精神,明确指出坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神,与时俱进地培育和弘扬“求真务实,诚信和谐,开放图强”的浙江精神。“浙江精神”是浙江人民的精神,也是浙江所有企业和企业家应该具备的精神。特别是浙江精神中的“诚信”要求,是企业创业创新的安身立命之本,必须始终秉持和不断弘扬。

今年以来,协会把人防从业企业诚信建设摆在了更加重要的位置,认真组织人防从业企业诚信评价活动,对从事人民防空信息系统、通信警报、设计审图、防护设备、监理、检测等相关企业和单位进行了诚信评价。各人防从业企业积极响应,根据自身经营、生产和管理情况填写诚信评价申报材料,各专委会组织评价小组进行了考核,从59家申报企业中,评选了39“3A”级诚信企业和20“2A”级诚信企业,刚才,马会长作了汇报,下一步省协会要按诚信评价办法要求组织评审、公示等工作。通过初评上报情况看,基本摸清了诚信建设底数。我们要进一步构建全省人防行业市场信用体系,营造诚实守信的市场环境,促进人防行业市场健康有序发展。

1.建立健全会员企业信用档案。在组织从业企业诚信评价的基础上,要建立和拓宽行业内部信用信息收集渠道,建立健全会员企业信用档案,依法收集、记录和整理会员单位在生产、经营中产生的有关信用信息。下一步,要依托内部刊物和协会网站,积极宣传推广信用评价结果,提高诚信会员单位在政府、市场与社会中的接受度和知名度。

2.加强信用信息共享和应用。协会将与人防主管部门、统一信用信息平台、征信机构以及有相关产业关系的行业组织进行对接,着力建立信用信息交换共享机制,为会员单位提供多层次、全方位的信用信息服务。加强会员单位信用信息的应用,将会员单位信用信息作为评先评优、市场拓展、行业推广等工作的重要参考,努力帮助信用良好的会员单位获取更多的业务优惠、便利和市场机会。

3.帮助提高信用管理能力。通过举办培训班、研讨会、交流会等方式,教育引导会员单位了解、掌握企业信用管理知识和信用体系建设相关政策法规、重要举措,提高诚信意识和信用管理能力,在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环节强化信用自律。引导企业更加重视内部诚信管理制度建设,弘扬诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,形成崇尚诚信、践行诚信的风气风尚。

诚信建设作为企业向深处发展的一个根本,不管是对大企业还是小企业,都有极端重要性。大企业外部约束比较强,不敢在信用、诚信方面有所疏忽。小企业监管力度比较差,更多以自律和自我约束为主。因此企业加强诚信建设,最重要的就是要自觉守诚信,主动管好自己,从我做起、从现在做好。只有这样,我们的行业生态才能更加健康,我们的行业市场才能不断地发展。

四、要把重质量作为企业“生命线”,全面夯实人防产品质量基础

党代会把“在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步,努力建设富强浙江”作为今后五年的六大奋斗目标之一,把“着力推动经济转型升级”作为今后五年的七大主要任务之一;围绕提高供给体系质量和效益,明确提出要全面振兴实体经济,深化农业供给侧结构性改革,同时要持续扩大有效需求;围绕构建现代产业体系,强调要做大做强八大万亿产业、加快传统产业改造提升、培育一批引领未来的重量级产业等重大举措。从多个方面强调了质量效益的重要性。

今年以来,协会部署开展了质量建设年活动,制定和出台了《浙江省民防协会关于人民防空专用设备生产企业产品目录备案公示管理暂行办法》,《人防防护设备产品质量及安全生产检查实施方案》并组织实施,各企业也开展了安全质量自查自纠工作。特别是防护设备专委会在质量建设年活动中,不等不靠、主动作为,采取的措施有针对性、操作性,工作务实有效。同时,质量建设年活动也得到了各级人防主管部门、质监站、当地协会的支持,从上到下都花了很大力气、做了很多工作,取得了阶段性成果。但是,在对杭州、宁波、嘉兴、舟山等四地区,12个项目、8家企业的检查中,发现了个别厂家存在安全隐患、人防工程隐蔽工程质量较差、三无产品流入人防工程、人防企业偷工减料重新抬头等不少问题,让我们感到在质量管理上还有很多欠账、在质量建设上还有很大空间。在开展防护设备企业从业能力“回头看”活动中,有喜有忧,有的企业进步很大,但有的企业设备陈旧、操作不规范、技术人员不足等问题出现反弹回潮,从业能力倒退的迹象比较明显,需要引起我们的高度重视,需要我们不折不扣地抓好质量建设年活动,需要我们坚持反垄断、反不正当竞争,需要我们持之以恒地加强行业监管和质量管理。

1.持续推进质量建设年活动。按照活动的部署要求,加大质量监督检查力度,通过开展假冒伪劣产品专项治理、组织关键工艺技能竞赛、举办质量建设经验交流会、推广先进的质量管理方法等一系列工作举措,督促和倒逼企业增强质量建设的意识和质量管理的水平,着力提升人防工程产品质量、安全质量和企业服务质量。

2.抓好质量问题整改。随着质量建设年活动和自查自纠工作的不断推进,企业的质量建设问题会进一步暴露,各专委会和企业思想上要高度重视、认识上要高度统一、行动上要高度自觉,根据问题性质和难易程度,对能立即整改的,主动查实问题,向人防有关部门协调报告情况,并提出建议,抓好整改落实;对一时难于整改的,要限时整改,制定整改时间表,倒排工作计划,分阶段扎实推进,力争尽快完成,整改要贯彻传、帮、带方法,以强带弱,以老带新的原则,确实解决问题,取得实效。

3.推动标准化建设。质量建设既要靠常检查强监督,也要靠立标准定规矩。要以人防工程防护设备质量建设为突破口,将标准化建设作为重点课题研究、作为重要工作创新,既认真对照国家和省人防办出台的相关规定,又结合实际和基础积极探索,争取在防护设备生产、安装、管理、质量等方面逐步形成工作标准,加快形成标准体系,推动实现按标准生产、照标准安装、依标准监督检查,以标准化建设推动企业从业能力的“转型升级”。

同志们,今年时间已经过半,大家要对照全年目标,抓住重点、扎实推进。我再强调几项具体工作。要认真开展清理规范工作。贯彻落实省委办公厅《关于开展社会团体清理规范工作的通知》要求和肖主任的批示精神,积极配合行政主管部门认真对照清理规范工作,建立清理清单,落实工作措施、工作时限、向省人防办党组书面报告。要积极配合行政主管部门做好脱钩准备工作。拟制脱钩工作实施方案,争取列入省第三批社团组织脱钩方案。要开好第16次省市民防协会工作交流会。围绕深入学习贯彻省第十四次党代会精神和全省人防工作相关会议精神,联合绍兴市民防协会,举办第16次市级民防协会工作交流会,共同探讨问题、交流经验,取长补短,促进工作。三要加快做好政府购买服务准备工作。做好政府购买服务工作是对行政机关和民防协会的共同要求,这项工作涉及行政机关各部门,我们前段时间进行专题研究和部署,做了一些工作,各专委会也做了大量且很有成效的工作,下一步要继续推进这项工作,希望各专委会按照省协会要求,认真抓好贯彻落实。

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